В пользу зеленого туризма говорит общемировая статистика: динамика ежегодного прироста его доли составляет от 10 до 30 процентов, а процент занятости селян в этой сфере вырос с одного до восьми.Тишина и спокойствие – ключевой момент зеленого сельского туризма.
Зеленый туризм в Украине развивается крайне несимметрично – в основном он сосредоточен на Западе, где в каждой области около тысячи усадеб и гостевых дворов.
Конечно, отдых в Западной Украине куда более популярен, и этому способствует прекрасная природа, экологическое благополучие, развитая туристическая инфраструктура. Тем не менее отдых на горнолыжном курорте или на побережье в разы дороже, чем сельский туризм в пределах своего региона. На доступный отдых – свой потребитель.
Это три основные группы: первая – семьи с детьми и доходом ниже среднего, вторая – бабушки и дедушки с внуками, которые хотят отдохнуть и оздоровиться, пока родители заняты на работе или в отъезде, и третья – бизнес-делегации, оставшиеся на выходные и желающие развеяться в селе.
Важный момент: развитие зеленого туризма может отчасти решить проблему безработицы в селах. Численность работников, занятых в традиционном сельскохозяйственном производстве, будет и далее уменьшаться. Это возможность трудиться и обеспечиваться себя и свою семью, подчеркивали эксперты. К тому же, на начальном этапе можно обойтись без стартового капитала.
Среди факторов, сдерживающих развитие зеленого туризма, – отсутствие государственного, регионального и муниципального управления в этой отрасти; отсутствие критериев, установленных на государственном уровне, которые бы отличали зеленый туризм от других видов деятельности; пассивность самих селян, отсутствие у них специальных знаний и опыта.
Есть ли перспективы у сельского туризма в Крыму?
Крым — единственный регион Украины, который в меру своих возможностей развивает так называемый сельский зеленый туризм. Эксперты считают, что в этой сфере потенциал у полуострова просто колоссальный. А если еще подкрепить его помощью и льготами со стороны государства, то можно рассчитывать на неплохой урожай уже в ближайшей перспективе. Но наша региональная политика способна не поддержать, а на корню уничтожить сельский зеленый туризм.
Молодо-зелено…
Сельский зеленый туризм для курортного Крыма — это новый вид рекреационной деятельности, еще не слишком раскрученный, но, вне всяких сомнений, перспективный и для туристов, и для селян, и для бюджета. К слову, в нашу украинскую действительность он пришел из западных стран, где еще в середине прошлого века стало модно отправляться на отдых в сельскую местность, где можно в тиши природы набраться сил, на время сменив привычный вид деятельности на сельскохозяйственный.
В широком смысле слова сельский туризм предполагает, что туристы, правильнее сказать, гости селян, приезжают в глубинку на отдых, приобщаются там к культурным истокам, обучаясь народным ремеслам, работают по хозяйству, вкушая местные кулинарные шедевры и при желании осваивая азы национальной кухни. В первую очередь от сельского туризма гости ожидают спокойствия и размеренности деревенской жизни, чистого воздуха, тишины, натуральных продуктов и комфортных условий. И самое главное, новых впечатлений.
Крым для сельского туризма — настоящая находка, потому что на многонациональном полуострове мало западного комфорта со «звездами», но экзотики уж точно хватает. В сфере сельского туризма в Крыму работают 8 этнографических центров, несколько частных музеев, конноспортивные клубы, страусиные фермы, единственная в Украине ослиная ферма, объекты рыбалки, мини-зоопарки, региональные центры народных промыслов и сувенирной продукции, сеть кафе и ресторанов национальной кухни.
Кроме этого, по данным общественных организаций, проводивших соцопросы в сельских регионах Крыма, более 10% из 265 тыс. сельских усадеб, индивидуальных крестьянских и фермерских хозяйств готовы заниматься агротуристическим бизнесом. Неудивительно, что Крым постепенно становится лидером среди регионов Украины по зеленому туризму. Местные программы по развитию сельского зеленого туризма реализуют сельские громады в Белогорском, Бахчисарайском, Симферопольском, Сакском, Раздольненском районах. Но при этом законодательно этот вид деятельности в Украине пока еще не урегулирован.
Оформив отношения
Если законы пишут, значит, это кому-нибудь нужно, главное — определить, кому именно. Как и любая другая сфера, сельский туризм, по идее, должен жить и работать в соответствии с действующим законодательством. Но пока этого самого законодательства нет, хотя попыток утвердить закон было уже несколько. Разработан был документ Министерством аграрной политики Украины, и, вероятно, поэтому в нем гораздо более объемное понятие «сельский туризм» заменили на «аграрный». Казалось бы, мелочь, но только не в законодательной плоскости, ведь, в отличие от сельского туризма, который включает в себя развитие этнокультурных направлений, спортивных, туристических и прочих, аграрный предполагает исключительно экскурсии по сельским хозяйствам и фермам. Это сразу насторожило специалистов туристической отрасли, потому что если уж браться за законодательное урегулирование этой сферы деятельности, так делать это с умом, то есть с учетом интересов тех, кто предоставляет и пользуется туристическими услугами, поддержать развитие предпринимательства, обеспечить его экономическую эффективность, а не погубить отрасль на корню. Тем более что положение дел в сельской глубинке и без того к этому располагает.
По официальной информации,в Крыму, уровень жизни в сельской местности с каждым годом падает, источником доходов селян остаются подсобные и фермерские хозяйства ввиду того, что иные отсутствуют. То есть, развивая сельский туризм, можно убить двух зайцев одним выстрелом: трудоустроить сельское население и пополнить бюджеты поступлениями от его развития.
“Пляжи приелись”
Как рассказали всеукраинскому изданию “Дорожная Газета”в туристическом ведомстве, в условиях экономических катаклизмов этот вид туризма может стать весьма перспективным. Очевидно, что украинцы начнут экономить на отдыхе. Для многих поездки за границу станут просто не по карману. Поэтому люди поспешат воспользоваться внутренним продуктом.
Туристы смогут активно отдохнуть в сельской местности. Им предложат собирать в лесу грибы и ягоды, ловить рыбу, топить баню, колоть дрова и чистить снег. Это нововведение в туристической отрасли может оказаться крайне востребованным. Целевая группа такого вида отдыха – городские семьи среднего класса средних лет, подростки и пенсионеры. В последние годы люди привыкли отдыхать за рубежом, при этом многие толком не видели красот собственной страны.
Агротуризм может привлечь в Украину и иностранных туристов. В традиционных представлениях иностранцев Украина – этноколоритная страна, в которой есть на что посмотреть. К тому же, отдых на пляжах многим уже приелся.
“Подоить коров, вскопать огород”
О намерении развивать сельский туризм уже заявили власти сразу нескольких украинских регионов. Местные чиновники полагают, что с помощью агротуризма можно в одночасье убить двух зайцев – привлечь туристов и решить проблему безработицы.
Как рассказали изданию “Дорожная Газета” в администрации Киевской области, речь идет о перспективном экономическом проекте. “Мы чувствуем, что к этому направлению имеется явный интерес. Поэтому уже сегодня региональные власти всячески поддерживают тех бизнесменов, которые предлагают необычные туристические проекты”, – пояснили в Киевской областной администрации.
Одна из мер поддержки – льготное кредитование наиболее перспективных начинаний в сфере агротуризма. Сейчас в Киевском регионе идет активный отбор таких проектов.
Огороды и хлев вместо пляжей и баров
Между тем, представители туриндустрии неоднозначно относятся к развитию в Украине агротуризма.
По мнению представителя одной из киевских туристических фирм Екатерины Пономаренко, большинство украинцев успели привыкнуть к комфортному отдыху.
“Конечно, многие любят экстремальный отдых. Но основная проблема кроется в отсутствии развитой инфраструктуры. Там, в украинской провинции, нет нормальных дорог, отсутствуют пункты медицинского обслуживания. Кроме того, совершенно непонятно, где могут быть размещены отдыхающие. Очень сомневаюсь, что они захотят снимать комнаты у сельских бабушек-дедушек”, – сказала в интервью изданию “Дорожная Газета” Екатерина Пономаренко.
По ее мнению, для полноценного развития сельского туризма потребуются серьезные инвестиции.
“Боюсь, что идея может обернуться профанацией. Максимум, что смогут построить предприниматели в регионах, – это невзрачные ночлежки, на которые мало кто позарится. Такой вот отдых для бедных”, – считает Екатерина Пономаренко.
По мнению краеведа Сергея Бойко, практически в каждом украинском регионе при желании можно проложить качественный туристический маршрут.
“Уверен, что практически каждому населенному пункту есть что показать. Решающее значение в этом вопросе – поддержка со стороны государства. Если она поможет предпринимателям развивать агротуризм, будет развивать кредитование, то проект может оказаться чрезвычайно успешным”, – сказал в интервью нашему изданию Сергей Бойко.
Но уже не просто так, а в рамках закона
Основная задача закона “О туризме” — это оказание содействия уже сложившейся инфраструктуре. То есть создание условий для развития этого вида деятельности, введение льготного налогообложения, помощь государства и контроль за стандартами и качеством оказания услуг. Но прописать необходимые преференции украинские законотворцы то ли не сумели, то ли не пожелали, в результате эксперты не обнаружили в законе ничего, кроме декларативной формулировки, что государство обещает поддержку агротуризму за счет средств государственного и местных бюджетов. Не сможет помочь его развитию и действующая программа поддержки малого предпринимательства, потому что личные крестьянские хозяйства не относятся к субъектам малого бизнеса. И украинское законодательство их статус не регулирует. Но пока проблема не будет решена, селяне, рискнувшие заняться сельским туризмом, не смогут даже привлечь кредитные деньги, а надеяться при становлении бизнеса только на благосклонность бюджета эксперты тоже не советуют.
Я не могу понять, многие нормативные акты противоречат основному закону отрасли — «О туризме». Для сравнения: закон во Франции, принятый еще в 1991 г., ввел госпомощь сельским хозяйствам, желающим развивать сельский туризм, в размере 100 тыс. экю и беспроцентные ссуды на 5 лет, и государство тогда сделало все, чтобы помочь.Более декларативных, пустых по содержанию и целевому назначению законодательных инициатив я еще не встречал. Лучше ничего не делать, потому что сейчас, пока государство еще не вмешалось в эту сферу, люди, которые хотят занять нишу, начинают это делать, получая поддержку общественных организаций. Можно сказать, что из сельского земельного туризма, украинскими чиновниками, давно вычеркнут маленький селянин, хозяин приусадебного участка, которого закон, собственно говоря, призван защищать.
Тимур ДУШКО, “Дорожная Газета”
Источник: http://roadnews.wordpress.com/2013/06/12/